총 21곳 가운데 수색6 등 4곳은 사업시행인가
수색14·증산4 등 2곳, 공공관리 행정심판 청구

 

서울 은평구 수색·증산뉴타운이 부동산 침체에도 불구하고 복합 도심형 주거단지로 탈바꿈하기 위해 숨가쁜 움직임을 보이고 있다.

지난 6월 수색14·증산4구역에 대한 시의 실태조사 결과 사업 추진이 결정되면서 전반적으로 수색·증산뉴타운에 긍정적인 영향을 미쳤기 때문이다.

현재 전체 21개 구역은 사업시행인가 4곳, 조합설립인가 6곳, 추진위원회 승인 2곳, 추진위원회 준비 2곳을 포함해 존치정비구역과 구역지정 등의 단계로 나뉘며 사업이 진행되고 있다.

특히 사업시행인가를 받은 곳들은 분양신청이 진행 중이거나 분양신청을 마쳤고, 최근 시공자선정에 나서는 등 사업에 속도를 내고 있다.

아울러 추진위원회 구성을 준비하는 2개 구역은 시를 상대로 중앙행정심판위원회에 행정심판을 청구했다. 공공관리가 적용되는 구역들이지만 시에서 추진위원회 구성에 드는 비용을 지원해주지 않고 있기 때문이다.

▲사업시행인가 받은 수색4·6·9구역… 최근 분양신청에 나서는 등 사업에 속도

이미 사업시행인가를 받은 수색4·6·9구역은 사업이 순조롭게 진행되고 있는 상황이다.

우선 수색9구역(조합장 백광수)은 수색·증산재정비촉진지구 내에서 인근 구역들보다 속도도 빠르고 주민 화합도 잘되는 선두구역에 속한다. 지난 4월 사업시행인가를 받아 지난 1일 가장 먼저 분양신청까지 마감했다. 현재 조합은 내년 9월을 목표로 관리처분인가를 준비하고 있다.

아울러 백 조합장은 수색9구역 조합장직과 함께 수색·증산뉴타운재개발연합회 회장직도 겸임하고 있다. 인근 구역들과 사업 진행과정에서의 어려운 점을 공유하고, 해결책을 제시하는 등 수색·증산뉴타운의 원활한 사업진행을 위해 힘쓰고 있다.

백 조합장은 “우리 구역의 경우 분양신청률을 높이기 위해 주민설명회를 개최한 바 있다”며 현재 전체 주민의 약 80% 이상이 분양신청을 했고 추후 분양신청 기간을 연장해 분양신청률을 더 높이겠다”고 말했다.

이와 함께 수색4구역(조합장 김광섭)의 경우 지난 9월 사업시행인가를 받아 현재 분양신청을 받고 있다. 이 구역은 지난해 4월 촉진계획 변경 당시 박원순 시장의 원주민 재정착을 위한 방안이 처음으로 적용된 곳이다. 이에 따라 전용면적 기준으로 39㎡와 49㎡에 달하는 소형평형이 전체 가구수의 약 5%p 반영돼 촉진계획을 변경한 바 있다.

수색6구역(조합장 우조명)은 지난해 7월 사업시행인가를 받아 최근 건축심의를 다시 받고 있는 상황이다. 기존 대형평형에 속하는 40평형 이상이 전체 가구수의 약 20%를 차지했기 때문이다. 이에 따라 조합은 대형평형을 줄이고 소형평형을 늘림으로서 미분양에 대한 우려를 줄이고 사업성도 높아질 것으로 기대하고 있다.

 

▲증산5구역, 최근 시공자 선정에 나서며 현장설명회에 6개사 참여

증산5구역(조합장 임주영)은 빠른 사업 속도를 자랑하며 최근 시공자 선정에 나섰다. 지난 9월 진행된 시공자 선정을 위한 현장설명회에는 총 6개 건설사가 참여해 관심을 끌었다. 하지만 최종 입찰에 몇 개 건설사가 참여할 지는 불투명한 상황이다. 입찰 조건이 까다롭기 때문이다.

조합이 지난 9월 입찰공고 한 내용에 따르면 시공능력평가 30위 이내 건설사로 워크아웃, 부도, 화의신청, 법정관리 등이 진행 중인 업체는 제외 하는 제한 사항을 걸었다. 또 기업신용등급평가 등급 A+ 이상인 업체와 최근 5년간 재개발 1천700가구 이상 실적보유 업체만 입찰할 수 있도록 했다. 사업방식은 도급제로 정했다. 예정가격은 4천116억8천321만5천원으로, 3.3㎡당 공사비 입찰상한가는 380만원이다.

업계에서는 증산5구역의 이번 시공자 선정총회 개최가 쉽지 않을 것으로 예상하고 있다. 제한경쟁입찰 방식에 따라 최소 5개 이상의 건설사가 참여해야 하는데, 현장설명회에 참석한 건설사가 입찰에 참여하는 비율은 절반도 되지 않은 것이 일반적이기 때문이다. 이에 반해 조합은 여러 건설사들이 입찰에 참여할 것이라며 성공적인 시공자 선정을 전망하고 있다.

증산5구역 조합 관계자는 “일단 현장설명회에 메이저급 6개 건설사가 참여했기 때문에 시공자 선정에는 문제가 없을 것으로 판단된다”며 “현재로써는 입찰 마감일인 이달 26일이 돼야 몇 개 건설사가 입찰에 참여할지 알 수 있다”고 말했다.

한편 증산5구역은 서울시 은평구 증산동 157-34번지 일대 11만2천694.3㎡에 아파트 1천704가구와 복리부대시설을 건립할 계획이다.

지난 2011년 10월 전체 주민의 약 67%에 달하는 동의를 받아 추진위원회 승인을 받은 바 있다. 이후 약 5개월 만에 조합설립인가를 받았고, 지난 6월 사업시행인가까지 받았다.

지난달 8일 진행된 시공자 선정을 위한 현장설명회에는 대림산업, 대우건설, 롯데건설, 삼성물산, 포스코건설, 현대건설(가나다 순)이 참여했다.

 

 

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공항철도·경의선 인접한 교통 요충지

■ 어떤 곳인가

수색·증산뉴타운은 고질적인 약점이었던 교통 환경이 크게 개선돼 개발 완료시 서울 서북권의 교통요충지로 자리 잡을 전망이다.

지난 2005년 시는 은평구 수색동 160번지 일대 89만3천606㎡에 달하는 면적을 시의 3차 뉴타운으로 지정 했다. 이 일대가 무분별한 난개발로 인해 도로, 주차장, 공원 등 도시기반시설의 체계가 확립되지 않았기 때문이다. 이후 지난 2008년 5월 재정비촉진계획이 결정·고시돼, 현재 21개 구역으로 나뉘며 재개발사업이 진행되고 있다.

무엇보다도 지난 2011년에는 이 일대 주변에 서울 상암동과 파주 운정신도시를 연결하는 제2자유로도 개통된 바 있어, 수도권으로의 진입이 수월하다. 더불어 간선도로인 수색로, 증산로에 접하고 있으며, 일산과 신촌, 상암지역으로 쉽게 이동할 수 있다.

이와 함께 강변북로와 내부순환도로를 이용하기 편리해 강남과 용산 등 서울 도심으로의 접근성도 좋은 편이다. 더불어 지하철 6호선 수색역과 증산역이 가깝다. 여기에 현재는 공항철도 DMC역과 경의선 수색역이 가까운 곳에 개통돼 대중교통이용이 편리하다.

아울러 친환경적인 주거지역으로의 탈바꿈이 예상되는 곳이다. 인근에 약 157만㎡에 이르는 봉산 자연공원이 위치해 있다. 여기에 상암동 월드컵 공원은 물론, 한강 시민공원과 직접 연결돼 쾌적한 주거환경 속에서 생활할 수 있다.

수색9구역 백 조합장은 “서울 도심에서 수색·증산뉴타운만큼 교통시설에 대한 인프라 구축이 잘 돼 있는 곳은 없다”며 “현재 전반적으로 각 구역들이 개발에 의지를 보이고 있는 만큼 사업이 원활하게 진행될 것”이라고 전망했다.

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보조금 새기준 멋대로 통보
주민뜻 무시한 으름장 市政

■ 사업추진 결정구역 비용지원 왜 안하나

수색14구역과 증산4구역이 시를 상대로 중앙행정심판위원회에 행정심판청구를 하고 나섰다. 이들 구역은 공공관리가 적용되지만 시에서 추진위원회 구성에 드는 예산을 지원받지 못하고 있기 때문이다. 현재 이 구역들은 주민들의 재개발에 대한 염원에도 불구하고, 시의 오락가락 행정으로 사업 추진이 더디게 진행되고 있는 실정이다.

시는 지난 1월 2013년도 시 보조금 예산편성을 요구한 구역에 한해 ‘추진위원회 구성 지원 자치구 보조금 수요조사’를 실시한 바 있다. 보조금 수요조사는 ‘2013년 시 보조금 예산편성’을 요구한 수색14구역과 증산4구역을 포함해 서울시 재개발·재건축 정비사업 구역 총 29곳에서 진행됐다.

이는 〈서울시 도시 및 주거환경정비조례〉 제 51조에 따른 것으로, 조례에는 “시장은 추진위원회 구성을 위한 소요비용 및 공공관리의 위탁수수료에 대해 비용의 70% 범위 내에서 자치구 재정력을 감안하여 구청장에게 지원할 수 있다”고 명시돼 있다.

이후 지난 6월 이 구역들은 실태조사 결과 수색14·증산4구역이 각각 전체 주민의 27.12%, 23.34%만이 사업에 반대하며 사업추진이 결정됐다.

사업추진이 결정되자 수색14·증산4구역은 지난 7월 시에 ‘조합설립 추진위원회 구성 지원을 위한 보조금'을 요청했지만 시는 요청된 문서에 대해 보완을 지시했다. 이에 따라 사업계획서 등을 첨부, 보완해 다시 시에 보조금 지원을 요청했다.

하지만 돌아온 답변은 추진위 구성 지원 여부에 관한 문제는 자치구청장의 고유권한이라는 내용과 함께 보조금 지원에 대한 새로운 기준이 통보됐다.

시가 통보한 기준에 따르면 구역해제를 원하는 비율이 전체 주민의 25% 이상인 경우 보조금 지원에서 제외된다.

또 사업추진에 대한 동의가 50% 이상이 될 경우에만 보조금이 지원되고, 사업추진에 대한 동의가 50% 미만으로서 구역해제를 원하는 동의율이 25% 미만일 경우에는 보조금 지원이 보류된다.

증산4구역 최덕규 추진준비위원장은 “시는 도시 및 주거환경정비법과 시 조례의 위임이 없는 부당한 행정처분으로, 재개발을 주민 뜻대로가 아닌 시의 뜻대로 진행하고 있다”며 “지난 7월 31일에 제정된 시의 보조금 교부에 대한 기준은 지난 6월 실태조사 결과 후 사업추진이 결정되자마자 만들어져 적용된 것”이라고 반발했다.

한편 최 추진준비위원장은 추진위원회 구성을 위한 보조금 지원 문제로 서울시청 정문 앞에서 1인 시위를 진행하고, 은평구 구청장실을 3차례 항의방문한 바 있다. 그 결과 지난 9월 23일 구에서 추진위원회 구성을 은평구청 예산으로 추진하겠다는 답변을 받았고 현재 구에서 정비사업전문관리업체 용역 선정 절차를 진행하고 있다.