서울의 신성장 동력 육성을 위한 산업뉴타운 개발이 본격 추진된다. 서울시는 지난달 6일 도시계획위원회에서 영등포구 여의도동, 성동구 성수동 등 5곳 209만㎡에 이르는 ‘산업뉴타운 1차지구’를 지정하는 ‘도시관리계획(개발진흥지구) 결정(안)’을 조건부로 가결했다. 이번에 개발진흥지구로 지정된 곳은 △영등포구 여의도동 22번지 일대(38만7천㎡) △성동구 성수동2가3동 277-28번지 일대(53만9천㎡) △중구 삼각동 50-1번지 일대(28만 1천㎡) △마포구 서교동 395번지 일대(74만7천㎡) △종로구 묘동 53번지 일대(14만1천㎡) 등 5곳이다.

 

 

특히, 서울시는 산업뉴타운 개발 촉진을 위해 해당 지구 내 거점 지원시설 건립, 도로  등 산업기반 확충, 공동이용 장비 지원, 기타 마케팅 등을 위해 지구별로 1천억~1천500억 원의 대규모 투자를 진행할 예정이다.

 

이번에 지정된 산업뉴타운은 각 지구별 특성에 맞는 업종을 입지시켜 전략적인 특화산업으로 육성해 나간다는 방침이다.

 

게다가 이들 지역은 현재 서울시가 진행 중인 한강 공공성 회복 프로그램에 의한 전략정비구역 등과 연계돼 향후 전반적인 도시 환경의 개선이 기대되고 있다. 이를 통해 영등포구 여의도동과 중구 삼각동 일대는 금융 및 보험업이 집중 육성돼 금융산업 중심지로 키워질 예정이다.

 

여의도동의 경우 증권가로 대표되는 금융 중심지로서 입지적 비중이 계속 높아지고 있는 곳이며, 삼각동 일대 또한 한국은행 본점이 자리잡고 있는 등 전통적인 국내 금융의 중심지로 자리매김 해 온 곳이다. 따라서 금융뉴타운 지구 지정을 통해 금융·문화·관광 테마를 통한 국제 금융허브로 육성될 예정이다.

 

성수동 2가 일대는 기존의 낙후된 준공업 지역을 대체할 신산업 육성을 위해 정보통신산업(IT) 및 바이오산업(BT)의 중심지로 키워져 미래형 첨단산업단지로 변화된다.

 

또한 이 곳에는 기존의 업체 특성을 고려해 영세 중소 제조업체를 위한 저가의 임대공간과 비즈니스 지원을 위한 ‘첨단 IT·BT 융합센터’도 들어선다. 또 홍익대 인근의 서교동 일대는 예전부터 디자인 관련 산업이 발전하고 있는 것을 감안해 ‘마포 디자인허브’로 키워질 예정으로 중소 디자인 및 출판업체의 임대공간 및 전시룸 등이 조성될 예정이다.

 

인근 지역은 한강 공공성 회복 프로그램의 전략정비구역으로 지정된 합정지구와 연계돼 당인리 화력발전소 이전도 거론되고 있어 환경 개선 효과가 더욱 기대되고 있다.

 

종로구 묘동 역시 기존의 인근 지역 산업특성을 살린 산업뉴타운으로 변모할 예정이다. 따라서 현재 귀금속 산업이 발달하고 있는 종로3가 지역과 연계해 귀금속 클러스터로 육성돼 ‘쥬얼리 비즈니스 파크’로 변모할 예정이며 침체에 빠진 귀금속 산업의 부활을 도와줄 새로운 성장동력으로 작동하도록 만든다는 전략이다.

 

산업뉴타운으로 지정된 곳은 인근에서 현재 진행 중인 뉴타운 및 재개발 사업과 동시다발적으로 추진돼 향후 지역 전반의 환경 개선이 기대되고 있다.

 

▲서울시 2017년까지 총 30개 지구 지정=서울시는 이번에 지정된 5곳의 개발진흥지구에 덧붙여 올해 말까지 중랑·성북·도봉·구로 등의 지역에 6~8개 지구를 추가로 지정할 계획이다. 또 2017년까지 총 3조4천420억원을 투입해 자치구별로 최소 1개소 이상, 총 30개의 산업뉴타운을 조성해 지역 경제의 새로운 희망으로 자리잡게 만든다는 방침이다.

 

서울시 관계자는 “현재는 산업사회를 발판으로 발전해 왔던 서울시가 새로운 산업 동력을 찾아야 할 최적의 시기”라며 “서울의 산업경쟁력을 높이는 한편 제조업체들의 새로운 입지로 부각될 것으로 예상돼 일자리 창출에도 크게 기여할 것”이라고 말했다.

 

 

■ 지역별 핵심 산업은
산업뉴타운 지구 내에는 특정 업종을 핵심 산업군으로 권장함으로써 산업 집약 효과를 극대화시켜 서울의 도심 경쟁력 제고를 유도하고 있다.

 

여의도와 중구 산업뉴타운 내에는 금융 및 보험업을 핵심 산업군으로 지정하고 구체적인 권장 산업으로 중앙은행을 비롯한 △국내·외 은행 △상호저축은행 △자산운용사 △생명보험업 등 각종 보험업, △신용카드 및 할부금융업 △금융지주회사 △증권중개업 △투자자문업 등을 제안했다.

 

정보통신산업과 바이오산업을 핵심 산업군으로 지정한 성동구 산업뉴타운에는 정보통신산업 분야에 대해서는 △액정 평판 디스플레이 제조업 △이동전화기 제조업 △컴퓨터 제조업 △방송장비 제조업 △게임 소프트웨어 개발 및 공급업 △응용소프트웨어 개발 및 공급업 등을 제안하고, 바이오산업 분야에는 △의료용품 및 기타 의약 관련 제품 제조업 △한의약품 제조업 △생물학적 제제 제조업 등을 제안했다.  

 

마포구 산업뉴타운 내에는 디자인·출판업을 핵심 산업군으로 지정하고 구체적인 권장 산업으로 디자인산업에 대해서는 광고물 작성업, 인테리어 디자인업, 시각 디자인업, 상업용 사진 촬영업 등을 제안하고, 출판산업에 대해서는 잡지 및 정기간행물 발행업, 만화출판업 등을 제안했다.

 

종로 산업뉴타운 지역에는 귀금속 및 관련 제품 제조업과 함께 도금업을 제안했다.

 

 

 

■ 관심 쏠리는 탈락배경
서울시가 지난달 6일 지구 지정한 ‘산업뉴타운’ 명단에 당초 계획에 포함됐던 서초구 우면동이 누락된 이유에 대해 관심이 모아지고 있다. 그 이유는 서초 우면동에 대한 지정권자가 서울시장에서 국토해양부 장관으로 바뀌어 서울시장에게 지정권이 없었기 때문이다.

 

산업뉴타운의 추진 주체인 서울시는 지난해 4월 여의도·성동·종로·마포·중구와 함께 서초 우면동 지역을 ‘양재 R&D 특구’로 지정해 산업뉴타운으로 발표했지만 정작 지난 6일 개최된 도시계획위원회에서는 서초 우면동을 제외한 5곳만 지정했다.

 

서울시의 당초 예상과는 달리 서초 우면동 지역은 우면2지구 국민임대주택단지 내에 위치하고 있어 별도의 행정 협의 절차가 필요했기 때문이다.

 

‘산업뉴타운’ 예정 지역이던 서초구 우면동 167-2번지 일대(5만3천㎡)의 소유자는 서울시지만, 지난 2005년 국민임대주택단지(50만4천㎡)로 지정되면서 〈국토의 계획 및 이용에 관한 법률〉에 따라 이 지역 도시계획 결정권자가 국토해양부 장관이다.

 

서울시와 서초구가 당초 이같은 내용을 면밀히 검토하지 않은 것을 서울시 도시계획위원회심의 과정에서 걸러진 셈이다. 따라서 서울시는 뒤늦게 국토부와 협의에 나서 지난해 11월 우면2지구 사업시행자인 SH공사를 통해 국토부에 ‘지구단위계획 변경(안)’을 요청해 놓은 상태이고, 국토부는 이 변경안을 검토 중이다.

 

서초구 관계자는 “지구 지정에 관한 문제는 사업 추진시 미처 파악하지 못했던 내용이었다”면서 “국토부와 협의를 진행 중”이라고 말했다.

 

또한 인센티브 부분도 문제로 부각되고 있다. 산업뉴타운 지정을 추진하는 이유는 용적률·건폐율·층수제한 해제 등 각종 인센티브가 주어지기 때문인데 서초 우면동 산업뉴타운 지구 지정 내용에는 이러한 인센티브 제공이 누락돼 있다는 것이다. 용적률 완화 등에 대한 인센티브 제공 역시 지구지정권자가 갖고 있어 서초 우면 산업뉴타운에 대한 정상적인 지구 지정이 나오게 될 지도 아직은 미지수다.

 

서울시 측은 국토부에 요청해 조속한 지구 지정과 인센티브 제공을 요청하고 있는 상황이지만, 지정권한을 갖고 있는 국토부 측에서는 지구 지정과 인센티브 제공을 별도로 나눠 다루고 있는 것으로 알려졌다.

 

국토부 관계자는 “서울시 신청서에는 지구 지정에 대한 안건만 있을 뿐, 인센티브 제공에 대한 내용은 전혀 언급이 없다”며 “지구 지정은 절차상 하자 등 큰 문제가 없으면 해 줄 수 있지만 인센티브 제공은 아직 생각하고 있지 않다”고 말했다.

 

서울시와 입장이 다른 국토부가 국민임대주택단지에 영향을 미치게 될 인센티브 제공에 부정적 입장을 보이고 있는 것이다. 따라서 서울시 조례로 가능한 취득·등록세 면제와 재산세 감면 혜택 등은 가능하지만 용적률 및 건폐율 완화 등이 빠져 서초 우면동 산업뉴타운은 ‘반쪽’ 산업뉴타운이 될 가능성도 점쳐지고 있다.